來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 

“馮某的案件就是一面鏡子，真實(shí)鮮活，我們要以案為鑒……”2020年6月19日，福建省明溪縣雪峰鎮(zhèn)召開(kāi)的端午節(jié)前警示教育大會(huì)上，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記結(jié)合2019年雪峰鎮(zhèn)城西村原副主任、出納馮某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，再次提醒班子成員和掛村（社區(qū)）干部履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴。馮某的案件，還要從一張借條說(shuō)起。

一張借條露馬腳

2018年9月，福建省明溪縣委第七輪常規(guī)巡察組入駐雪峰鎮(zhèn)開(kāi)展巡察。在延伸巡察城西村集體資金情況時(shí)，一筆11萬(wàn)元的還款引起巡察組工作人員的注意。材料顯示，這筆還款是馮某以個(gè)人名義還到村級(jí)賬戶(hù)的，這種情況并不多見(jiàn)。

“這11萬(wàn)的還款是什么錢(qián)？”巡察組詢(xún)問(wèn)雪峰鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人。

“2017年我們檢查村級(jí)一事一議項(xiàng)目時(shí)，城西村出納馮某說(shuō)替他岳母還的，這是借條。”鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人說(shuō)明。

借條顯示，羅某（馮某岳母）向城西村借款人民幣壹拾壹萬(wàn)元整（110000元），證明人為馮某。

賬目沒(méi)問(wèn)題，借款手續(xù)齊全，看似沒(méi)有問(wèn)題卻經(jīng)不起仔細(xì)推敲。巡察組發(fā)現(xiàn)，借條中借款人簽名和證明人簽名筆跡一樣，與借條一起保管的銀行業(yè)務(wù)憑證附言也有涂改，“還款”被改成了“借款”……

巡察組隨即將有關(guān)馮某的問(wèn)題線索移交給縣紀(jì)委監(jiān)委，縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，與馮某開(kāi)展談話(huà)。

“借條是我偽造的。”面對(duì)調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，馮某干脆利落地道出實(shí)情。

原來(lái)，2012年城西村民委員會(huì)在一事一議項(xiàng)目籌資籌勞時(shí)，馮某以其岳母羅某的名義借給城西村民委員會(huì)11萬(wàn)元，恰巧，該項(xiàng)目承建者系馮某岳父張某。同年9月，城西村將11萬(wàn)元借款與項(xiàng)目工程款5萬(wàn)元共計(jì)16萬(wàn)元轉(zhuǎn)給張某，但馮某在做賬時(shí)未將這一情況注明，也未將11萬(wàn)元的借條入賬。利用這一漏洞，馮某于2014年再次要求城西村還款11萬(wàn)元。2017年，雪峰鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)一事一議項(xiàng)目進(jìn)行檢查，馮某害怕事情敗露，自作聰明將之前的11萬(wàn)元還款憑證中的“還款”涂改成“借款”，還偽造了羅某向城西村借款11萬(wàn)元的借條，并以此名義歸還11萬(wàn)元至城西村賬戶(hù)中。

11萬(wàn)元的真相查清了，但馮某干脆利落的態(tài)度卻令人生疑，調(diào)查組決定順著這條線索繼續(xù)查下去。

虛列工程、偽造簽名…村出納“花式造假”

調(diào)查組通過(guò)調(diào)閱城西村及各小組歷年來(lái)的會(huì)計(jì)憑證和銀行流水賬單，發(fā)現(xiàn)偽造借條已非馮某第一次造假，他之所以干脆利落承認(rèn)偽造借條是企圖息事寧人，避免更多問(wèn)題被查出。經(jīng)查，2011年至2018年，馮某侵占、挪用村集體資金36次，高達(dá)三百萬(wàn)元，而每一筆資金的背后都有一個(gè)字——假。

假名目。為了套取資金，馮某費(fèi)盡心思編造了大量的虛假名目和參與人員。僅2011年第一季度，他就虛列城西村一組河堤修復(fù)補(bǔ)助款、城西村2010年下半年征地糧食補(bǔ)償款、城西村山地面積補(bǔ)償款、城西村葉厝坑搬遷工程個(gè)人山地面積補(bǔ)償款等多個(gè)款項(xiàng)；2015年他又偽造征地補(bǔ)償款發(fā)放名冊(cè)和他人簽名，借此多次從城西村和各村民小組的賬戶(hù)中支取大額集體資金。

假簽名。按規(guī)定，從村集體資金支出款項(xiàng)后，收條需村主任簽字確認(rèn)，以此作為支付該筆款項(xiàng)的依據(jù)。套取資金后，為應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)管站查賬，馮某事先將一張村主任盧某某簽字審批好的憑證原件掃描至電腦中，然后通過(guò)PS軟件將“同意支付、盧某某”截圖移到空白頁(yè)面并打印出來(lái)，再填上自己虛列的名目及套取的資金數(shù)目，偽造出一張收條。憑借這種手段，馮某侵占城西村集體資金12筆，共計(jì)31.58萬(wàn)元。

假賬面。為了神不知鬼不覺(jué)地挪用公款，馮某還偽造了城西村賬面平整的假象。調(diào)查組在調(diào)查城西村歷年來(lái)的會(huì)計(jì)憑證和銀行流水時(shí)發(fā)現(xiàn)，有多筆支出沒(méi)有相應(yīng)的支出憑證，而這些錢(qián)都存入了馮某的炒股賬戶(hù)?！?015年我開(kāi)始炒股，但是屢屢虧損，資金被套牢就動(dòng)了挪用村集體資金的心思?！弊鳛槌俏鞔宓某黾{，馮某手上有城西村和各村民小組財(cái)務(wù)及相關(guān)印章，只要虛列取款明目，偽造相關(guān)名冊(cè)和他人簽名就能把錢(qián)套出來(lái)。同時(shí)他熟知鎮(zhèn)經(jīng)管站的運(yùn)作，知道只要在經(jīng)管站查賬前將挪用的資金還回原賬戶(hù)中，并且不將支出和收入憑證入賬，偽造整個(gè)賬面是平的假象，經(jīng)管站工作人員就看不出端倪。利用這一漏洞， 2015年8月至2017年4月，他先后24次以同樣的方式挪用城西村及各小組資金，涉及金額達(dá)282.3萬(wàn)元。

2019年4月，馮某因侵占、挪用村及村民小組集體資金高達(dá)300多萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍處分，并被明溪縣人民法院判處有期徒刑兩年。

今日說(shuō)案：村出納侵占、挪用村及村民小組集體資金高達(dá)300多萬(wàn)

“犯罪的根源，主要是經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑。”馮某在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條規(guī)定：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

馮某以非法占有為目的，利用職務(wù)便利，侵占、挪用村集體資金的行為違反了國(guó)家法律，也逃不過(guò)黨紀(jì)的處分。

而這背后，除了個(gè)人貪欲作怪，也暴露出該村賬目管理混亂的問(wèn)題。馮某一人掌握城西村和各村民小組財(cái)務(wù)及相關(guān)印章，用他的話(huà)說(shuō)“套錢(qián)比較容易”。鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督不力則致使其更加肆無(wú)忌憚。2015年10月，馮某挪用了第一筆資金6萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)股票。“當(dāng)時(shí)坐立不安，心里很忐忑，很怕被發(fā)現(xiàn)。雖然錢(qián)還回去了，如果經(jīng)管站的會(huì)計(jì)去查明細(xì)，肯定還是會(huì)露餡的?！比欢?，鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)施某審核不嚴(yán)，他的把戲并沒(méi)被識(shí)破，這讓他覺(jué)得錢(qián)來(lái)得毫不費(fèi)力，之后便一發(fā)不可收拾。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，“在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分?！笔┠呈艿近h內(nèi)警告處分。

針對(duì)馮某案件暴露出的問(wèn)題，明溪縣紀(jì)委監(jiān)委要求雪峰鎮(zhèn)黨委認(rèn)真開(kāi)展整改工作。鎮(zhèn)黨委以馮某案作為典型，召開(kāi)警示教育大會(huì)、安排村（社區(qū)）兩委干部旁聽(tīng)馮某案件開(kāi)庭審理，用身邊事為身邊人敲響警鐘，督促各村（社區(qū)）要進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理、公章管理，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)“曬”，杜絕此類(lèi)案件再次發(fā)生。

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