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不久前，浙江省溫嶺市新河城市綜合體商會(huì)大廈正式投入使用。揭牌典禮上，前來(lái)圍觀的村民拍手稱贊，同時(shí)也對(duì)一年多前發(fā)生的貪腐窩案記憶猶新。

2018年1月，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委收到新河鎮(zhèn)后行村村民的舉報(bào)信：

村委會(huì)主任陳華良侵占填土工程款，370萬(wàn)元工程款去向不明。

2018年3月，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：

新河鎮(zhèn)后行村村委會(huì)原主任陳華良（非中共黨員）涉嫌嚴(yán)重違法，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查。

調(diào)查細(xì)節(jié)

2018年1月，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委接到后行村村民舉報(bào)，稱村委會(huì)主任在填土工作中撈取“好處費(fèi)”。

溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行初核。經(jīng)查，2012年下半年，新河鎮(zhèn)人民政府為了推進(jìn)新河城市綜合體和后行新村（錦山小區(qū)）項(xiàng)目，在嶼詹村、前蔡村、后行村和山后鮑村開(kāi)展征地、填土工作。后行村村主任陳華良和村書記顏燕良以村內(nèi)填土工程承包人的名義在鎮(zhèn)里領(lǐng)取工程款項(xiàng)，涉及填土工程的其他三個(gè)村子的四名村干部也都有類似情況。

而四個(gè)村的填土承包合同卻顯示，承包人另有他人。是工作安排需要，還是村干部虛報(bào)冒領(lǐng)？

為核實(shí)工程款的去向，調(diào)查人員依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)取了六位村干部的銀行流水，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取的工程款分別被他們用于買車、經(jīng)營(yíng)等個(gè)人用途。隨后，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委同一天對(duì)六名村干部采取了留置措施。

面對(duì)調(diào)查，六名村干部竟毫無(wú)違紀(jì)行為被識(shí)破后的后悔，而是不以為然。

“我們沒(méi)有違紀(jì)違法，拿這些錢是鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)同意的。實(shí)在不行，我們退回去就行了?！?/span>

幾位村干部紀(jì)法意識(shí)之淡薄，讓人不可思議，但也透露出一個(gè)重要信息：“鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)同意的”。鎮(zhèn)干部也參與其中了？

調(diào)查人員立即對(duì)時(shí)任村鎮(zhèn)辦主任徐道華、新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙永輝等人展開(kāi)調(diào)查。當(dāng)被問(wèn)及為何非工程承包人的村干部卻能領(lǐng)取工程款時(shí)，幾個(gè)人的態(tài)度異常統(tǒng)一：不知情，沒(méi)注意，可能是審核不仔細(xì)。

既然不肯坦白，就用證據(jù)說(shuō)話。調(diào)查人員決定先從其他線索突破。

在前期調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)政府將填土工作委托給各村實(shí)施。正常情況下，填土工程承包人應(yīng)從各村領(lǐng)取工程款。而新河鎮(zhèn)的支付方案卻顯示：“80%的工程款直接支付到村，余款待辦理決算并審計(jì)后，由村落實(shí)的施工方開(kāi)稅務(wù)發(fā)票直接從鎮(zhèn)里領(lǐng)取?！边@顯然不合常理。鎮(zhèn)政府會(huì)議記錄顯示，支付方案是班子成員早在2012年12月7日的會(huì)議上就商討過(guò)，于2014年1月14日會(huì)議研究通過(guò)。

不能放過(guò)每一條線索。為了核實(shí)會(huì)議記錄內(nèi)容，調(diào)查組拿出“笨辦法”：對(duì)比十幾個(gè)班子成員三年間的工作筆記，果然找出了漏洞。雖然各班子成員的會(huì)議記錄詳略不同，但都沒(méi)有2012年12月7日商定支付方案的內(nèi)容。

面對(duì)事實(shí)，鎮(zhèn)干部終于無(wú)法抵賴。

2012年下半年，新河鎮(zhèn)政府按55元/立方米的價(jià)格將填土工作委托給各村實(shí)施，并簽訂了協(xié)議。在此過(guò)程中，負(fù)責(zé)協(xié)助工作的時(shí)任后行村書記顏燕良、后行村委會(huì)主任陳華良、嶼詹村書記詹玲明、嶼詹村委會(huì)主任王夏富、前蔡村委會(huì)主任李君波、山后鮑村書記鮑偉榮六人在已領(lǐng)取一定的誤工執(zhí)勤補(bǔ)貼后，仍以工作辛苦為由，先后多次找時(shí)任新河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任徐道華、新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙永輝等人，要求給予個(gè)人好處費(fèi)，并威脅如若不給就消極怠工。

面對(duì)這一非分要求，趙永輝等人非但沒(méi)有嚴(yán)加批評(píng)，反而包庇縱容，私下商量采取虛增15元/立方米填土單價(jià)的方式為村干部謀取個(gè)人非法利益。

“當(dāng)時(shí)只覺(jué)得要把項(xiàng)目建成，也是自己的一個(gè)工作政績(jī)?！?趙永輝說(shuō)。

一系列的運(yùn)作由此展開(kāi)。為了讓村干部在不被村務(wù)監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)的情況下順利拿到好處費(fèi)，趙永輝等人瞞著班子其他成員修改了支付方案。為了掩蓋支付方案在2014年1月才變更的真相，他們又要求當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)議記錄的工作人員在記錄中增加“根據(jù)2012年12月記錄”的字樣，并補(bǔ)寫了2012年12月7日的班子會(huì)議記錄。最后默許村干部通過(guò)開(kāi)具虛假施工證明、虛開(kāi)發(fā)票等形式領(lǐng)取工程款。其中，嶼詹村詹玲明、王夏富共騙取74.7萬(wàn)余元，后行村顏燕良、陳華良共騙取91萬(wàn)余元，前蔡村李君波騙取了37萬(wàn)余元，山后鮑村鮑偉榮騙取了49.5萬(wàn)余元，共計(jì)252萬(wàn)余元。

新河鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主職干部等26人涉案，分別受到開(kāi)除黨籍、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分，涉嫌違法犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

紀(jì)法小課

“紀(jì)法教育太重要了！本案中不但村干部，甚至鎮(zhèn)干部的紀(jì)法意識(shí)也十分淡薄，認(rèn)為自己最多違紀(jì)，構(gòu)不成違法?！闭劶按税福瑴貛X市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)辦理此案的工作人員說(shuō)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條規(guī)定：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條貪污罪規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

幾位村干部以協(xié)助工作為籌碼“撈好處”，鎮(zhèn)干部打著推進(jìn)工作的旗號(hào)包庇縱容，26名鎮(zhèn)村干部相繼被查處的背后，是紀(jì)法意識(shí)淡薄的深刻教訓(xùn)。