來源：南湖清風

基本案情

某甲，中共黨員，某市正處級領導干部，與妻子名下共有房產(chǎn)兩套。2018年，某甲與A共同投資商鋪一套，登記在A名下。2014年至2018年，某甲在房產(chǎn)公司違規(guī)兼職取酬，四年多時間違規(guī)取酬50萬元。2018年，某甲用收受的賄賂款在海南購買了房產(chǎn)一套。

2019年，某甲在填報《領導干部個人有關事項報告表》時，只填報了其本人及妻子名下的兩套房產(chǎn)情況。其少報告上述房產(chǎn)所附車庫情況、未報告商鋪情況、未報告違規(guī)兼職取酬情況、未報告海南房產(chǎn)情況。

釋紀說法

按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項是黨組織對黨員領導干部提出的基本要求，是對黨員領導干部進行監(jiān)督的有力手段。2017 年 2 月，針對黨政機關縣處級副職以上干部的《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）與《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法》（以下簡稱“辦法”）修訂后正式實施，更加突出與領導干部權力行為關聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也將違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報情節(jié)較重的行為，認定為違反組織紀律。

概括來說，正確處理涉及黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的違紀問題，有三點需要把握。

漏報或者瞞報的基本標準和處分原則

《辦法》在認定漏報情形時的用語一般是“少報告”；在認定瞞報情形時，用語一般是“未報告”。考慮到瞞報屬于主觀故意，是對組織不忠誠不老實的表現(xiàn)，所以在處理方面體現(xiàn)了從重的原則。對隱瞞不報情節(jié)較重的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等追究黨紀責任。而對于漏報行為，可以給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、調(diào)離崗位等組織處理方式，但不能據(jù)此追究黨紀責任。

領導干部以他人名義持有財產(chǎn)的判斷標準

實踐中，有的黨員領導干部為規(guī)避報告制度，故意把個人所有的房產(chǎn)、股票、基金等登記到他人名下，在填報《領導干部個人有關事項報告表》時隱瞞不報。對此類行為，在認定中應堅持“實質(zhì)性判斷”標準，即只要有證據(jù)證明上述財產(chǎn)確系領導干部本人所有，而本人隱瞞不報的，都可以認定構成違紀。

瞞報行為與其他違法行為交織的處理

在案件查辦中，有些領導干部以收受房產(chǎn)、股權等方式收受賄賂，在個人有關事項報告中未填報。我們認為，因該收受行為本身已涉嫌受賄犯罪，未如實報告已為受賄犯罪所吸收，不宜再單獨作出紀律評價，因此對沒有如實報告這個情節(jié)不再另行認定違反組織紀律。

根據(jù)上述分析，讓我們來回顧開篇案例，可得出如下結論：

某甲少報告與妻子共有房產(chǎn)的車位情況，系漏報情形，不宜認定構成違紀，可予以組織處理。

某甲未報告登記在A名下的商鋪情況，根據(jù)“實質(zhì)判斷標準”，應認定違反了組織紀律。

某甲未報告違規(guī)兼職取酬情況。由于違規(guī)兼職取酬本身已違反廉潔紀律，有沒有如實報告只是其中一個情節(jié)，為前者所吸收，因此對沒有如實報告的行為不需再單獨認定為違紀，可作為違反廉潔紀律的情節(jié)予以考慮。

某甲未報告海南房產(chǎn)情況，系其在收受他人賄賂款后，又購買房產(chǎn)的情形。這與直接收受他人所送房產(chǎn)的情形不同。這種情況下，其“沒有如實報告”的行為要按照違反組織紀律行為予以認定。同時，收受他人賄賂款的受賄行為另行認定處理，并應依照有關規(guī)定進行合并處理。

【執(zhí)紀者說】

從近年來查處的領導干部違紀違法案件來看，不少人都是從隱瞞個人事項這類違規(guī)違紀行為開始，一步步走向違法犯罪的深淵?？梢姡瑢㈩I導干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報告、接受監(jiān)督，不是小題大做。各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴明黨員干部個人有關事項報告紀律，確保制度落地生根，使其在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。