臺(tái)州市公共交通集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)專題

簡   報(bào)

（第七期）

臺(tái)州公交集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室編       

 2019年1月25日

 臺(tái)州公交集團(tuán)2018年度安全生產(chǎn)形勢分析通報(bào)

2018年，臺(tái)州公交集團(tuán)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市國資委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及中央、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1和0”的關(guān)系，把“平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建”的工作

理念記在心頭、落實(shí)到行動(dòng)，確保公司安全形勢總體平穩(wěn)。

一、2018年度安全生產(chǎn)形勢

2018年，臺(tái)州公交集團(tuán)共行駛了7554萬公里，未發(fā)生影響惡劣案事件。發(fā)生2起亡人事故,死2人：

2月25日，公交車搶綠燈尾與闖紅燈電瓶車發(fā)生碰撞，造成騎車人受傷，經(jīng)搶救無效死亡的交通事故，負(fù)次責(zé)；

4月9日，公交車搶黃燈與電瓶車發(fā)生碰撞，造成騎車人受傷，經(jīng)搶救無效死亡的交通事故，負(fù)全責(zé)。

發(fā)生輕微及以下道路交通有責(zé)事故334起（經(jīng)損在1000元以下按0.5次計(jì)數(shù)），百萬公里有責(zé)事故4.42起，同比下降14.6%，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均處在考核范圍內(nèi)。

二、安全隱患排查治理分析

臺(tái)州公交集團(tuán)及下屬各單位認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理工作，并按照市委市政府及各有關(guān)部門的要求開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改了一批安全隱患。

（一）隱患專項(xiàng)排查治理工作開展情況

2018年，臺(tái)州公交集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際，通過對(duì)月安全生產(chǎn)形勢的分析，每月明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的主題，開展了春運(yùn)、中秋國慶等重要時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。遇交通違法有上升趨勢時(shí)，在日常安全檢查的基礎(chǔ)上，采取內(nèi)部交叉檢查、暗訪、跟車、黑點(diǎn)黑段蹲點(diǎn)檢查的形式，開展行車打手機(jī)、搶黃燈、搶綠燈尾、未禮讓斑馬線等交通違法專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決將各類交通違法行為惡化的趨勢扼殺在搖籃里。針對(duì)夏季高溫駕駛員容易犯困的特點(diǎn)，組織開展防疲勞駕駛專項(xiàng)活動(dòng)。

針對(duì)4月9日發(fā)生的道路交通亡人事故，臺(tái)州公交集團(tuán)在認(rèn)真按照“四不放過”原則汲取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人親自督辦，成立了4個(gè)安全檢查隊(duì)伍，分別由集團(tuán)副總經(jīng)理、紀(jì)委書記帶隊(duì)，對(duì)集團(tuán)各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)開展為期2天的“體檢”，發(fā)現(xiàn)并消除“癥狀”23處。面對(duì)今年臺(tái)風(fēng)帶來的新情況、新問題，主動(dòng)謀劃，提前應(yīng)對(duì)，組建了以49名資深駕駛員、50輛車組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確了各級(jí)氣象專員主動(dòng)關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，上下各級(jí)實(shí)行以查思想、查組織、查場所、查設(shè)備、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化排查模式，達(dá)到了“零事故，零損失”的預(yù)期目標(biāo)。

重慶公交車墜江事件發(fā)生后，集團(tuán)黨委書記、董事長兼總經(jīng)理俞宏立即要求采取短信群發(fā)等方式，要求駕駛員在行車中發(fā)生爭執(zhí)，不管對(duì)錯(cuò)，必須先靠邊停車，堅(jiān)決不允許邊行車邊爭執(zhí)的現(xiàn)象，要把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。隨后，臺(tái)州公交集團(tuán)立即組織開展臨崖危險(xiǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是開展專題安全宣傳教育活動(dòng)，督促引導(dǎo)駕駛員在行車過程中尤其在途徑臨水臨崖危險(xiǎn)路段時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，嚴(yán)禁超速、逆向、越過中心實(shí)線、陡坡空檔滑行等嚴(yán)重違章行為。二是采取現(xiàn)場蹲點(diǎn)和視頻抽查的方式，將下階段的檢查重心放到臨水臨崖危險(xiǎn)路段。三是強(qiáng)化對(duì)臨水臨崖危險(xiǎn)路段的日常管理，并將駕駛技術(shù)嫻熟、身體指標(biāo)優(yōu)秀、事故違章較少的駕駛員安排到臨水臨崖線路。

福建龍巖公交車被劫持事件發(fā)生后，集團(tuán)首席安全官立即召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究部署預(yù)防此類事件的措施。會(huì)后，臺(tái)州公交集團(tuán)立即著手細(xì)化駕駛員應(yīng)對(duì)此類事件的應(yīng)急處置措施，要求駕駛員在原有的應(yīng)急處置基礎(chǔ)上必須拔掉鑰匙。并積極和公安、交通部門聯(lián)系，分重點(diǎn)逐步在公交車安裝駕駛室防護(hù)裝置、一鍵報(bào)警裝置、組織開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)車內(nèi)安保巡查四個(gè)層面落實(shí)預(yù)防措施。

（二）2018年度隱患排查治理工作落實(shí)情況

集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人于1月30日、2月1日開展春運(yùn)安全檢查，于5月25日檢查校車公司安全運(yùn)行情況，于6月20日帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)月檢查，于8月13日帶隊(duì)開展夏季高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣安全檢查，于10月16日進(jìn)行公交站場、車輛運(yùn)安全狀況及管理人員安全責(zé)任落實(shí)情況的暗訪檢查，于12月29日開展歲末年初安全檢查。集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室每月對(duì)本單位及下屬公司隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。下屬巴士公司、公務(wù)用車公司、校車公司每月組織開展安全隱患排查治理工作，按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢查維護(hù)，對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)治理，及時(shí)上報(bào)《隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表》。

（三）隱患整改情況

2018年度，除去日常車輛技術(shù)狀況排查出的隱患，在日常檢查中共排查出安全隱患495起，整改安全隱患495起。具體隱患分類見下表：

三、2018年度首席安全官制度試行情況

2018年，集團(tuán)制定并組織實(shí)施《首席安全官制度試行細(xì)則》，根據(jù)階段性的安全生產(chǎn)形勢，集團(tuán)切實(shí)推進(jìn)首席安全官制度的實(shí)施，從制度上完善首席安全官隊(duì)伍的職責(zé)權(quán)，確保關(guān)鍵崗位有人把守，重大決策有人把關(guān)，各類風(fēng)險(xiǎn)有人把控，保障首席安全官制度取得良好的開端。

一是建立了專業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)。6月份，各試行單位采取自薦或者公推形式推薦了首席安全官候選人，經(jīng)集團(tuán)研究決定后正式確認(rèn)了14名首席安全官。6月底，各級(jí)首席安全官根據(jù)自身實(shí)際，組建了包含首席安全官、安全官、安全指導(dǎo)員、安全聯(lián)絡(luò)員的的首席安全官隊(duì)伍，形成安全官隊(duì)伍對(duì)首席安全官負(fù)責(zé)、首席安全官對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的安全管理體系，邁開了首席安全官制度試行工作的第一步。

二是組織開展系統(tǒng)安全培訓(xùn)。7月16日，組織開展了首席安全官隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)。由集團(tuán)安全法務(wù)部經(jīng)理王銳高擔(dān)任講師，分別從政策法規(guī)、安全意識(shí)、安全管理、交通安全、消防安全、應(yīng)急處置六個(gè)層面，運(yùn)用大量案例系統(tǒng)闡述安全生產(chǎn)管理的要素。百余名首席安全官隊(duì)伍參加了此次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了首席安全官隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平。

三是增強(qiáng)首席安全官隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)任。8月9日，舉辦了首席安全官隊(duì)伍聘任儀式。儀式現(xiàn)場，集團(tuán)黨委書記、董事長兼總經(jīng)理俞宏為8名集團(tuán)各子公司首席安全官頒發(fā)聘書，對(duì)全體首席安全官隊(duì)伍進(jìn)行鼓勵(lì)并提出具體要求。公交巴士公司董事長兼總經(jīng)理蔣朝軍為6名巴士各分（子）公司首席安全官頒發(fā)聘書，進(jìn)而增強(qiáng)各級(jí)首席安全官隊(duì)伍的使命感和責(zé)任感，為制度的試行營造良好的氛圍。

四是賦予首席安全官職責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。圍繞“壓實(shí)內(nèi)部全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為中心，集團(tuán)首席安全官基于各自安全生產(chǎn)管理實(shí)際，修訂了《“一崗雙責(zé)”全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》，并督促安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行分解，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任層層落實(shí)。組織開展為期兩個(gè)月的集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度匯報(bào)修訂工作，將首席安全官制度貫穿于各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度中，明確將涉及到操作規(guī)范、隱患整改、線路開通、重要活動(dòng)、特殊時(shí)期等安全領(lǐng)域重大環(huán)節(jié)的決策，必須由首席安全官簽字確認(rèn)，提高首席安全官制度的實(shí)效。

五是切實(shí)組織開展事故防控工作。制定并落實(shí)《首席安全官巡查工作十大舉措》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度的通知》，明確將“人人有責(zé)、安全考核、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科技應(yīng)用、工程安全、隱患整治、管理實(shí)效、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任追究、宣傳培訓(xùn)”列為巡檢工作重點(diǎn)，明確了各級(jí)首席安全官的檢查頻率和檢查要求，提出了“找不到問題才是最大的問題”，確保人員到位、精力到位，確保安全監(jiān)管不留死角。制定并落實(shí)《關(guān)于開展2018年度崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)活動(dòng)的通知》，對(duì)集團(tuán)安全生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)估出81處安全風(fēng)險(xiǎn)并明確了管控層級(jí)及管控措施。

六是定期把控安全生產(chǎn)形勢。深化車隊(duì)每日視頻會(huì)議工作機(jī)制，車隊(duì)值班人員每日采取視頻會(huì)議的方式，向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)日的安全生產(chǎn)狀況及安全巡檢工作情況，值班領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)階段性安全生產(chǎn)工作信息、要點(diǎn)，確保層級(jí)之間的信息流通。各級(jí)首席安全官每月對(duì)安全隱患、事故違章、首席安全官制度推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行集中討論，研究解決首席安全官制度試行中的難點(diǎn)，牢牢把控安全生產(chǎn)形勢。

七是組織開展首席安全官制度調(diào)研。10至11月，集團(tuán)首席安全官隊(duì)伍采取聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、電話調(diào)研、征求意見等形式，開展為期一個(gè)月的調(diào)研工作。在調(diào)研過程中，各級(jí)首席安全官隊(duì)伍對(duì)試行工作提出了自己的見解。在調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫了調(diào)研報(bào)告，充分借鑒集團(tuán)上下各個(gè)崗位關(guān)于首席安全官制度的建議與意見，集思廣益提高首席安全官制度的實(shí)效性。

四、2019年度一季度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

（一）切實(shí)做好2019春運(yùn)安全生產(chǎn)工作

針對(duì)第一季度的安全生產(chǎn)形勢，重點(diǎn)圍繞行車安全和消防安全，制訂2019春運(yùn)安全生產(chǎn)工作方案，部署落實(shí)春運(yùn)安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體措施。組織召開2019年第一季度安全生產(chǎn)會(huì)議暨春運(yùn)動(dòng)員大會(huì)，組織層層簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促各級(jí)各單位落實(shí)春運(yùn)安全生產(chǎn)工作舉措。

（二）繼續(xù)推進(jìn)首席安全官制度

圍繞“使命擔(dān)當(dāng)”，制訂并組織實(shí)施《2019年度首席安全官制度實(shí)施方案》，從“落實(shí)崗位職責(zé)、賦予必要權(quán)限、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、推進(jìn)隱患治理、完善宣教模式、執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施”六個(gè)角度切入，全面提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平、自主創(chuàng)新能力、主動(dòng)思考能力。

（三）謀劃2019年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢，以不發(fā)生亡人事故為目標(biāo)，緊緊圍繞2019年度上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，制訂2019年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，明確任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，有責(zé)事故指標(biāo)下降10%，并督促落實(shí)。

（四）切實(shí)做好極端天氣安全防范工作

關(guān)注極端天氣的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布各類預(yù)警信息并提前落實(shí)各類安全防范措施。圍繞保障人的安全為中心，完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展2019年度應(yīng)急演練活動(dòng)，將突發(fā)事件造成的影響降到最低。

（五）強(qiáng)化工程監(jiān)管

督促施工單位深抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，做好全員質(zhì)量、安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作；識(shí)別評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源并開展事故防控雙重預(yù)防工作；發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)理職能，以罰促管，做好工程質(zhì)量的安全防護(hù)。