各縣（市、區(qū)）消安委辦，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消安委辦，市消安委各成員單位：

現(xiàn)將《臺州市火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度》《臺州市消防安全三級警示教育制度》《臺州市消防安全工作通報和點評制度》《臺州市重大火災(zāi)事故（隱患）報告規(guī)定》《臺州市火災(zāi)事故一案一報制度》《臺州市消防安全隱患行業(yè)主管部門整改發(fā)函制度》《臺州市消防安全“推磨式”交叉檢查工作制度》《臺州市消防安全責(zé)任捆綁包干制度》《臺州市消防宣傳教育培訓(xùn)制度》《臺州市消防安全責(zé)任追究制度》等十項制度（機制）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺州市消防安全委員會辦公室

2018年5月25日

一、臺州市火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度

為進一步推動全市消防安全管理工作，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，經(jīng)市委、市政府同意，特建立臺州市火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度。

（一）發(fā)生火警、火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、消防分管大隊長必須到場；

（二）發(fā)生傷人以上火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）包干領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、公安局長、消防大隊長、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場；

（三）發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系片市領(lǐng)導(dǎo)、分管市領(lǐng)導(dǎo)必須到場；

（四）發(fā)生死亡3人以上火災(zāi)事故的，市主要領(lǐng)導(dǎo)到場。

以上第（二）至第（四）條，除本條規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)外，前條（前幾條）規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)必須同時到場。

二、臺州市消防安全三級警示教育制度

為加強全市消防安全全民宣傳教育，有針對性地開展精準宣傳教育，用身邊的事教育身邊的人，結(jié)合消防有關(guān)工作職責(zé)要求，特制定消防安全三級警示教育制度。

一、建立三級響應(yīng)機制

按照習(xí)總書記關(guān)于安全工作“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，建立臺州市消防安全宣傳三級響應(yīng)機制，即“一有火警，全鎮(zhèn)教育；一有火災(zāi)，全縣警示；一有傷亡，全市通報”，切實把宣傳教育工作做到點、做到人。

二、組織人員開展教育

市消防支隊負責(zé)每日統(tǒng)計發(fā)布全市火災(zāi)情況，對符合警示教育的火災(zāi)事故予以提醒，各級政府要按照三級響應(yīng)機制要求，分別組織開展警示教育活動，一般要求在一周內(nèi)完成，并將完成情況進行宣傳報道。

（一）全鎮(zhèn)教育：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，派出所所長、分管所長，消防分管大隊長等領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場查看、分析原因、提出整改對策，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站全體人員，火災(zāi)發(fā)生地村（居）兩委干部、安全網(wǎng)格員，各村（居）志愿消防隊負責(zé)人等對象參加的警示教育會議。

（二）全縣警示：縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，包干領(lǐng)導(dǎo)、公安局長、分管副局長，消防大隊長必須到場查看，分析事故原因、提出整改措施，在全縣范圍內(nèi)召開火災(zāi)警示教育現(xiàn)場會。

（三）全市通報：發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，各級領(lǐng)導(dǎo)到場查看、分析原因、提出整改意見后，市消安委辦在7天內(nèi)，召集各縣（市、區(qū)）消安委辦、市消安委成員單位和相關(guān)行

業(yè)召開警示教育現(xiàn)場會，進行情況通報，并對整改措施落實

情況進行限時督查；相關(guān)新聞媒體同時進行宣傳和教育引導(dǎo)。

三、警示教育程序

警示教育現(xiàn)場會一般程序為：參觀火災(zāi)事故現(xiàn)場，相關(guān)負責(zé)人情況講解、事故原因剖析，發(fā)生地負責(zé)人或業(yè)主作自我檢查表態(tài)發(fā)言，主持人總結(jié)事故教訓(xùn)，推進同類隱患集中整治。

三、臺州市消防安全工作通報和點評制度

為準確分析把握全市消防安全形勢，及時掌握相關(guān)信息，切實做好全市火災(zāi)防控工作，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”，特建立日、周、月督查通報和點評制度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報點評制度

（一）一日一檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)前階段整治重點，每日組織對基層消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防安全隱患整治等工作進行督導(dǎo)檢查。

（二）一日一通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每日下午5時前將每日檢查結(jié)果、火災(zāi)事故情況、警示教育情況報當(dāng)?shù)叵参k，通報各村（居）、社區(qū)、企業(yè)等。

（三）一周一點評制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每周一上午召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人牽頭，村（居）、社區(qū)、企業(yè)等負責(zé)人參加的點評會，對上周基層消防隊伍建設(shè)情況、消防安全宣傳教育情況、消防安全隱患整治情況、火災(zāi)事故情況等進行點評、分析，提出針對性措施，明確下階段工作重點。

（四）一案一警示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照火災(zāi)（警）事故三級警示教育要求，轄區(qū)內(nèi)每發(fā)生一例火警，發(fā)生地所在行政村（居、社區(qū)）負責(zé)人要在24小時內(nèi)，組織村（居）民、兩委干部和“網(wǎng)格員”召開警示教育現(xiàn)場會，通過描述火災(zāi)事故情況、分析火災(zāi)事故原因剖析火災(zāi)事故教訓(xùn)和傳播防范知識，并將火警及警示教育情況上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。轄區(qū)內(nèi)每發(fā)生一例火災(zāi)，發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)要在3日內(nèi)組織轄區(qū)村居（社區(qū)）負責(zé)人、駐村干部和“網(wǎng)格員”召開警示教育現(xiàn)場會，并將火災(zāi)及警示教育情況上報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。

二、縣（市、區(qū)）通報點評制度

（一）一周一檢查制度?？h（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)前階段整治重點，每周組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳教育、火災(zāi)警示教育、消防安全隱患整治等工作進行督導(dǎo)檢查。

（二）一周一通報制度?？h（市、區(qū)）要嚴格落實“兩個凡是”：凡是火災(zāi)事故，不管有無傷亡、損失大小必查原因；凡是火災(zāi)責(zé)任事故，不管責(zé)任大小，必嚴肅問責(zé)。于每周一將上周檢查結(jié)果、火災(zāi)事故情況、警示教育情況、責(zé)任追究情況報市消安委辦，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）一月一點評制度?？h（市、區(qū)）要于每月月初召開由縣（市、區(qū)）政府分管負責(zé)人牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人參加的點評會，對上月各地基層消防隊伍建設(shè)情況、消防安全宣傳教育情況、消防安全隱患整治情況、火災(zāi)事故情況等進行點評、分析，提出針對性措施，明確下階段工作重點，同時對工作推進有力的進行表揚，對工作不力的進行批評，并按規(guī)定開展責(zé)任追究。

（四）警示教育制度。嚴格執(zhí)行火災(zāi)（火警）事故三級警示教育制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有人員傷亡的火災(zāi)，發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)要在7日內(nèi)，召集消防安全委員會成員單位和相關(guān)行業(yè)單位召開警示教育現(xiàn)場會，通過描述火災(zāi)事故情況、分析火災(zāi)事故原因剖析火災(zāi)事故教訓(xùn)，傳播防范知識，推進同類隱患的集中整治。

三、市消安委辦通報點評制度

（一）一月一普查制度。市消安委辦要根據(jù)當(dāng)前階段整治重點，每月組織一次對各縣（市、區(qū)）的集中督查行動，主要針對各地前階段工作情況、基層消防隊伍建設(shè)情況、消防安全宣傳教育情況、消防安全隱患整治情況等進行督導(dǎo)檢查。在每月開展一次普查行動的同時，還要成立暗訪組，加強平時隨機性的督查工作，以點上的督查工作推進面上工作的整治。

（二）一月一通報制度。市消安委辦在每月督查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果通報各縣（市、區(qū)）消安委辦，對工作推進有力的進行表揚，對工作不力的進行批評，并按規(guī)定開展責(zé)任追究。同時要對各地火災(zāi)事故一案一報落實情況、三級警示教育開展情況等進行通報，切實增強各地消安委辦履責(zé)意識，推進各地消防安全防控工作。

（三）一季一點評制度。市消安委辦要于每季度初召開由市消安委辦主任牽頭，各縣（市、區(qū)）消安委辦主要負責(zé)人等參加的點評會，對上季度全市火警總量、火災(zāi)事故發(fā)生情況進行同比、環(huán)比分析、點評，其中對火災(zāi)事故進行詳細分析，提出針對性措施；對上季度各地消防安全隱患整治情況、督導(dǎo)考核情況、暗訪打補丁情況等進行總結(jié)、點評；對各縣（市、區(qū)）交叉檢查情況進行匯總分析；對各地追責(zé)、問責(zé)情況進行匯總分析；對當(dāng)前整體消防安全形勢進行評估；明確下一步工作重點。

（四）警示教育機制。嚴格執(zhí)行火災(zāi)（火警）事故三級警示教育制度，對符合市級警示教育要求的火災(zāi)事故，市消安委辦要在7日內(nèi)，召集各縣（市、區(qū)）消安委辦、市消安委成員單位和相關(guān)行業(yè)單位召開警示教育現(xiàn)場會，通過描述火災(zāi)事故情況、分析火災(zāi)事故原因剖析火災(zāi)事故教訓(xùn)，推進同類隱患的集中整治。

四、臺州市重大火災(zāi)事故（隱患）報告規(guī)定

為增強火災(zāi)事故及隱患信息報告的即時性，便于市里及時掌握轄相關(guān)信息，為市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。

第一條本規(guī)定所稱重大火災(zāi)事故是指發(fā)生亡人事故的火災(zāi)。

本規(guī)定所稱重大火災(zāi)隱患是指經(jīng)排摸確定或在督查工作中發(fā)現(xiàn)的存在嚴重消防安全問題、尚未整改到位的火災(zāi)隱患。

第二條重大火災(zāi)事故及隱患信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整。

第三條重大火災(zāi)事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)于1個小時內(nèi)向縣級消防安全委員會辦公室報告，縣級消防安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于半個小時內(nèi)進行核實并轉(zhuǎn)報市消防安全委員會辦公室。

重大火災(zāi)事故報告內(nèi)容包括：火災(zāi)事故發(fā)生所在地方、場所，事故造成的財物損失情況和人員傷亡情況，事故發(fā)生后救援情況，領(lǐng)導(dǎo)到場情況；事故原因分析和采取的整改措施等。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處檢查過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在重大火災(zāi)隱患，自身整改難度較大或需要縣級重點督查落實的，應(yīng)當(dāng)于1天內(nèi)報告縣級消安委辦；縣級消安委辦應(yīng)當(dāng)于1天內(nèi)進行情況核實，在3天內(nèi)采取督查整改落實措施?？h級消安委辦經(jīng)督查督辦無法落實整改或認為需要市級層面重點督查落實的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患后3天內(nèi)上報市消安委辦，市消安委辦專門報送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批示后進行督辦或集中研究解決。

重大火災(zāi)隱患報告內(nèi)容包括：火災(zāi)隱患所在地方，隱患類型及危險嚴重程度，排查發(fā)現(xiàn)經(jīng)過及落實措施，目前整改中存在的困難，要求上級幫助解決的問題等。

第五條市消防安全委員會辦公室接到重大火災(zāi)事故和隱患報告信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實。經(jīng)核實信息屬實的的，經(jīng)市消防安全委員會辦公室主任批準后報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

第六條市消防安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)對市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示進行跟蹤督辦，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)書面報告落實情況。

對不按本規(guī)定履行報告程序，或者落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示不力的單位和人員，市消防安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)進行通報，并提請有權(quán)機關(guān)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七條本規(guī)定所稱縣級消防安全委員會辦公室包括縣（市、區(qū)）和臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防安全委員會辦公室。

第八條本規(guī)定不免除相關(guān)責(zé)任單位按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行報告職責(zé)。

五、臺州市火災(zāi)事故一案一報制度

為進一步強化火災(zāi)事故信息報送制度，及時掌握和了解火災(zāi)事故，特制訂火災(zāi)事故一案一報制度。

一、凡是發(fā)生火災(zāi)事故的，不管損失大小、人員有無傷亡，都要嚴格執(zhí)行“一案一報”制度。

二、火災(zāi)事故發(fā)生后，要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防人員當(dāng)天到達事故現(xiàn)場查看，評估損失情況，分析事故原因，提出整改對策建議，進行舉一反三，推進同類隱患整改，并形成火災(zāi)事故情況報告。

三、落實專人負責(zé)，實行逐級上報。火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負責(zé)向縣（市、區(qū)）消安委辦報告，各縣（市、區(qū)）消安委辦要負責(zé)向市消安委辦報告。為便于及時接收和發(fā)送信息，可以同時在消防微信工作群內(nèi)進行上報。

四、當(dāng)天上報，當(dāng)天統(tǒng)計。所有火災(zāi)事故，必須在24小時內(nèi)完成上報統(tǒng)計，不得遲報、瞞報、虛報、漏報。否則，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行緊急信息報送的，應(yīng)同時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及時報告。

六、臺州市消防安全隱患行業(yè)主管部門整改發(fā)函制度

為增強行業(yè)主管部門的消防安全監(jiān)管責(zé)任，推動加強行業(yè)系統(tǒng)社會單位消防安全管理工作，提高行業(yè)系統(tǒng)社會單位火災(zāi)防控水平和能力，減少行業(yè)系統(tǒng)社會單位火災(zāi)事故，通過發(fā)函方式告知提醒行業(yè)主管部門，促進消防隱患整改落實。

一、函告形式

主要以公函的形式發(fā)送。

二、函告情形

1.根據(jù)階段性火災(zāi)接警出動數(shù)據(jù)分析，研判得出行業(yè)性、區(qū)域性火災(zāi)等火災(zāi)事故發(fā)生率，以函告的形式建議發(fā)生火災(zāi)較高的政府主管行業(yè)部門加強消防安全管理。

2.根據(jù)日常性消防督導(dǎo)、明查暗訪等方式檢查的社會面火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)分析，研判行業(yè)、區(qū)域消防安全隱患整體情況，以函告的形式建議政府主管行業(yè)部門加強消防安全檢查。

3.根據(jù)發(fā)生的亡人或有社會影響的火災(zāi)事故，分析研判行業(yè)、區(qū)域火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，以函告的形式建議政府主管行業(yè)部門加強火災(zāi)重點防控措施和手段。

4.根據(jù)消防工作規(guī)律，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重要活動等期間，以函告形式建議政府主管行業(yè)部門強化消防安全管理和消防宣傳工作。

5.根據(jù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援情況，以函告形式建議政府相關(guān)行業(yè)部門加強社會應(yīng)急救援聯(lián)動、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)等工作。

6.其他需要函告的事項。

三、函告等級

1.市消安委辦函告：根據(jù)全市綜合情況，函告市本級相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會等；

2.縣消安委辦函告：根據(jù)轄區(qū)實際情況，函告本轄區(qū)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會等。

四、函告流程

1.市級函告：市消安委辦      市級相關(guān)主管部門

回執(zhí)單（或電話聯(lián)系）     市消安委辦建立專檔。

2.級函告：縣消安委辦      縣級相關(guān)主管部門

回執(zhí)單（或電話聯(lián)系）縣消安委辦建立專檔。

五、函告要求

函告發(fā)出后，要加強跟蹤問效。如有函告寄送，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)就函告內(nèi)容加強對本行業(yè)消防工作的監(jiān)管，推進落實消防安全工作措施。一般要求在10天內(nèi)回函反饋。如未反饋或未整改的，將適時通報函告結(jié)果，并視情給予追責(zé)問責(zé)。

七、臺州市消防安全“推磨式”交叉檢查工作制度

為深化消防安全隱患整治工作，加強各地之間相互交流學(xué)習(xí)、共同提升落實消防管理措施，實現(xiàn)火災(zāi)隱患的“清零”任務(wù)，特制定臺州市消防安全“推磨式”交叉檢查工作制度。

一、市消安委辦每季度組織開展不少于一次的“推磨式”交叉檢查工作，檢查前，應(yīng)制定具體的實施方案、檢查措施和評分標準，并科學(xué)合理地組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)好檢查工作；

二、推磨式交叉檢查的對象是各縣（市區(qū)）、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的消防安全工作，包括年度工作目標責(zé)任制任務(wù)落實情況、專項工作督查和隱患排查整改情況等。

三、市消安委辦每次抽調(diào)各地消安委辦人員各2-3人，市消安委辦全體人員參加，檢查采取“不打招呼、直插現(xiàn)場、明查暗訪”的方式，以暗訪檢查為主。

四、應(yīng)輪流異地開展交叉檢查，檢查時應(yīng)充分體現(xiàn)公平、公正、客觀。

五、應(yīng)嚴格對照整治標準認真開展檢查，對存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為應(yīng)采取拍照或攝像的方式給予現(xiàn)場固定存檔，并根據(jù)評分標準進行打分，由檢查人員簽字確認。

六、檢查結(jié)束后，相應(yīng)專業(yè)整治組應(yīng)及時匯總考核結(jié)果，第一時間將評分結(jié)果報市消安委辦責(zé)任追究和考核組、綜合協(xié)調(diào)組，并自行留檔一份。經(jīng)市消安委辦領(lǐng)導(dǎo)確認后，通報檢查結(jié)果和排名情況；責(zé)任追究和考核組應(yīng)在3個工作日內(nèi)對存在的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為給予全市通報，并以縣級為單位下發(fā)督辦通知單，跟蹤隱患整改情況。

七、交叉檢查評分結(jié)果應(yīng)折算到年度消防工作考核總分，對第一次督辦后復(fù)查仍未完成整改或整改不到位的，除加倍扣分折算到年度消防工作總分外，還要在復(fù)查之日起1個月內(nèi)啟動“事中問責(zé)”程序，追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的消防責(zé)任。

八、臺州市消防安全責(zé)任捆綁包干制度

為貫徹落實“五戰(zhàn)聯(lián)合除火患”全民大行動，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，堅持“屬地管理、線塊結(jié)合、部門監(jiān)管、社會聯(lián)動、標本兼治”的原則。進一步明確消防安全事故預(yù)防責(zé)任，加強長效機制建設(shè)，最大限度消除安全隱患，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本制度。

一、消防安全分片包干責(zé)任體系

（一）全面建立消防安全包干工作制度。

按照“線上指導(dǎo)、塊上領(lǐng)導(dǎo)、線塊捆綁、以塊為主”總基調(diào)，壓緊壓實各方責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包干到村居（社區(qū)），其他機關(guān)干部、村兩委干部要包干到戶。堅持靠前指揮、蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效，確保不漏一戶、不漏一人。

（二）建立消防安全包干層級工作職責(zé)。

市領(lǐng)導(dǎo)消防安全包干聯(lián)系工作職責(zé)：

1.市長是全市消防工作的第一責(zé)任人，對全市的消防工作全面負責(zé)。分管副市長和其他市領(lǐng)導(dǎo)是本市和聯(lián)系縣（市、區(qū)）消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助市長全面做好消防工作。

2.市政府常務(wù)會議每年至少一次聽取消防工作情況匯報，分管副市長每半年組織召開一次消防安全委員會工作例會或消防工作會議，分析研判全市消防安全形勢，研究解決消防安全重大問題。

3.將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)編制和實施本市城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展急需經(jīng)費，加強公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)。

4.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全重大火災(zāi)隱患的，要督促公安消防等有關(guān)部門及時核實情況，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位采取措施予以整改。

5.市領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次聯(lián)系縣（市、區(qū)）消防工作情況匯報，每年至少兩次帶隊對聯(lián)系縣（市、區(qū)）開展消防安全檢查、督導(dǎo)或調(diào)研活動。

6.定期研究聯(lián)系縣（市、區(qū)）消防工作有關(guān)重大事項，針對消防安全突出問題，適時指導(dǎo)開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，并督促如期銷案。

7.督促聯(lián)系縣（市、區(qū)）有關(guān)部門針對本行政區(qū)域、聯(lián)系縣（市、區(qū)）內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。

8.在重要活動、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時期，組織開展消防安全檢查，并督促聯(lián)系縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

9.執(zhí)行火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度。按照規(guī)定要求，轄區(qū)、聯(lián)系縣（市、區(qū)）發(fā)生1人以上亡人火災(zāi)事故的，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到場，指揮火災(zāi)事故處置，督促相關(guān)部門做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，研究加強防范的對策措施。

縣（市、區(qū)）（市級功能區(qū)管委會）領(lǐng)導(dǎo)消防安全包干工作職責(zé)：

1.縣（市、區(qū)）長（市級功能區(qū)管委會主任）是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)的消防安全工作全面負責(zé)。分管副縣（市、區(qū)）長（市級功能區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)）和其他縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)和包干區(qū)消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助縣（市、區(qū)）長（市級功能區(qū)管委會主任）全面做好消防工作

2.縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會議（市級功能區(qū)管委會主任辦公會議）每年至少一次聽取消防工作情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開消防安全委員會工作例會或消防工作會議，縣（市、區(qū)）包干領(lǐng)導(dǎo)參加會議，分析研判消防安全形勢，研究解決消防重大問題。

3.將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，一并付諸實施。切實加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展急需經(jīng)費，加強公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，使消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

4.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全重大火災(zāi)隱患的，要督促公安消防等有關(guān)部門及時核實情況，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位采取措施予以整改。

5.縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作情況匯報，每季度至少一次帶隊對包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展消防安全檢查、督導(dǎo)或調(diào)研活動。

6.指導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；督促行業(yè)系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，落實工作目標責(zé)任制。

7.定期研究包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作有關(guān)重大事項，針對消防安全突出問題，適時指導(dǎo)開展消防安全專項治理，嚴格落實消防工作責(zé)任制，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，并督促如期銷號。

8.督促包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。

9.在重要活動、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時期，組織開展消防安全檢查，并督促包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

10.執(zhí)行火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度，轄區(qū)、包干區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）包干領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、公安局長、消防大隊長必須到場，發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，研究加強防范的對策措施，并及時按規(guī)定向上級報告事故及處置情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)消防安全包干工作職責(zé)：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任、縣級功能區(qū)管委會主任）是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕撠?zé)。分管副鎮(zhèn)長和包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、縣級功能區(qū)管委會）領(lǐng)導(dǎo)、包干部門領(lǐng)導(dǎo)是包干村居（社區(qū)）消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任、縣級功能區(qū)管委會主任）全面做好消防工作。

2.認真貫徹落實消防安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、縣級功能區(qū)管委會）消防安全委員會制度，明確有關(guān)部門職責(zé)，組織召開轄區(qū)消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，部署消防安全工作，研究制定消防安全工作計劃，研究處理或上報重大火災(zāi)隱患，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保消防安全。

3.組織實施本地區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、村居志愿消防隊、社區(qū)及重點單位微型消防站隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善運行機制，劃分作戰(zhàn)單元。

4.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和消防安全管理工作站的消防經(jīng)費，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，有效落實消防工作人員相關(guān)待遇。

5.根據(jù)包干村居（社區(qū)）實際，部署消防安全治理工作，緊盯居住出租房（合用場所）、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”、老舊住宅、高層建筑、村自留地建筑等7類重點對象，逐個村（居）、逐條街道、逐家單位、逐棟建筑開展“地毯式”“交叉式”“滾動式”排查，摸清數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施、消防安全管理等情況、逐一登記造冊，建立責(zé)任清單和問題清單，確保底數(shù)清楚、隱患見底。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)每周聽取一次分片包干村居（社區(qū)）消防工作情況匯報，每月至少一次下到包干村居（社區(qū)）實地督導(dǎo)檢查，針對排查出的問題清單，督促落實隱患整改工作。

7.指導(dǎo)包干村居（社區(qū)）開展消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。

8.落實火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度，轄區(qū)或包干區(qū)內(nèi)發(fā)生火警、火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、消防分管大隊長必須立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，并及時按規(guī)定向上級報告事故及處置情況。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)包干30人以上居住出租房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)包干10-29人的居住出租房。

村兩委干部消防安全包干工作職責(zé)：

1.村居書記、主任為本村居消防安全第一責(zé)任人，聯(lián)系消防安全兩委委員為直接責(zé)任人。村居干部對其所在村居內(nèi)消防工作中涉及的消防安全事項負日常監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹落實消防安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，建立健全消防安全制度，抓好工作落實；按規(guī)定要求建立村（居）志愿消防隊，組織開展消防安全知識宣傳和滅火技能訓(xùn)練。

2.建立村居夜巡制度。根據(jù)登記人口（含流動人口）在1000人以下的，夜巡隊不得少于1組；1000-2000人的，不得少于2組；2000人以上的，不得少于3組；結(jié)合夜巡制度建立“打更”制度，時時提醒房東“不亂拉電線，不亂充電瓶，不亂用明火”。

3.督查本村網(wǎng)格員開展日常工作，并落實10戶以上居住出租房消防安全管理，填寫《居住出租房檢查表》建立檔案。

4.組織開展消防安全檢查，掌握消防隱患，建立消防檔案。

5.將本村居（社區(qū)）存在的嚴重消防安全隱患向包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)報告，跟蹤落實相關(guān)工作。

6.村居發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織和協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，并及時按規(guī)定向上級報告事故及處置情況。

網(wǎng)格員消防安全工作職責(zé)：

1.對網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的居住出租房、“九小”場所、人員密集場所和生產(chǎn)企業(yè)等基本情況進行信息采集，建立檔案。

2.對網(wǎng)格內(nèi)的各類消防隱患進行巡查，及時告知房東或業(yè)主落實整改，并向村干部報告；對拒不整改的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消安委辦。

3.做到一周一檢查、兩周一“回頭”、一月一評估，按照分色管理制度建立檢查臺賬。

4.落實《臺州市居住出租房屋消防安全實施要求》，對照《居住出租房檢查表》認真執(zhí)行排查，做到底數(shù)清、情況明。

5.受理村民出租房屋申報，對申報的居住出租房進行信息采集、錄入、更新。

6.負責(zé)網(wǎng)格區(qū)的消防法律、法規(guī)的宣傳及協(xié)助有關(guān)單位做好宣傳教育工作。

7.村居發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織和協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，并及時按規(guī)定向上級報告事故及處置情況。

九、臺州市消防宣傳教育培訓(xùn)制度

一、每月一主題宣傳教育制度。以每月5日消防安全宣傳日為抓手，每月組織開展主題宣傳教育，全力營造濃厚宣傳氛圍。市消安委辦每月制定下發(fā)主題宣傳教育活動方案，明確工作目標和考核內(nèi)容，并要求全市各地圍繞主題深入開展系列宣傳教育活動。市消安委辦每月總結(jié)通報各地工作開展情況。

二、學(xué)校開學(xué)第一課制度。市、縣兩級消安委辦會同教育部門全程指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)生安全教育活動范圍，進行統(tǒng)籌安排落實。市消安委辦統(tǒng)一整理下發(fā)視頻資料、培訓(xùn)ppt、消防教材等，在第一學(xué)期和第二學(xué)期開學(xué)前下發(fā)，并要求大范圍開展“開學(xué)第一課”活動。市、縣兩級教育部門應(yīng)督促全市各中、小學(xué)校及幼

兒園通過消防培訓(xùn)、疏散演練、國旗下講話、小手牽大手，消防繪畫、作文比賽等形式扎實開展消防宣傳教育，切實提升在校師生消防安全意識。

三、定期曝光制度。圍繞火災(zāi)警情曝光，策劃主題宣傳

活動，對近階段重大火災(zāi)警情、重大火災(zāi)隱患整改、被處罰的企業(yè)事單位或人員等進行分類曝光警示，通過公文、圖文和視頻等形式進行全媒體通報，造大聲勢，形成全民積極整改火災(zāi)隱患的輿論氛圍。

四、警示教育制度。定期收集整理本地季度、半年度和年度的火災(zāi)事故典型案例，以案說法，分析火災(zāi)事故原因，制作系列火災(zāi)警示教育短片，并組織在當(dāng)?shù)仉娨暸_、樓宇電視等進行播放，用身邊事教育身邊人?；馂?zāi)事故要以老人、民房、廠房、人員密集場所類案例為主，通過描述火災(zāi)事故情況、分析火災(zāi)事故原因、剖析火災(zāi)事故教訓(xùn)和傳播防范知識。

五、社會消防教育培訓(xùn)制度。以政府購買公共服務(wù)的方式，依托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展社會消防安全教育培訓(xùn)。市、縣兩級分別負責(zé)組織培訓(xùn)，推動各級各部門認真落實消防安全責(zé)任，培訓(xùn)分管聯(lián)系消防工作負責(zé)人、消防民警、村居干部、網(wǎng)格安全員、出租房房東和各類場所業(yè)主等人員對象，建立培訓(xùn)檔案臺帳，進行考核驗收，確保全市消防安全教育培訓(xùn)全覆蓋，切實提高群眾的防范意識和自救能力，強化經(jīng)營主體的法制觀念，切實解決經(jīng)營主體消防安全“無人管”“不會管”等問題。

十、臺州市消防安全責(zé)任追究制度

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳消防安全責(zé)任制實施辦法》《臺州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳消防安全責(zé)任制實施辦法的實施細則》和有關(guān)消防法律法規(guī)，結(jié)合臺州實際，制定本制度。

一、企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故的，一律予以查封，并追究企業(yè)主體責(zé)任，依法頂格處理；因同類隱患未整治到位再發(fā)生火災(zāi)事故的，從嚴追究所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門和聯(lián)系包干單位的責(zé)任。

二、居住出租房屋發(fā)生火災(zāi)事故的，一律予以查封，并對所在村居進行掛牌整治，追究房東主體責(zé)任，依法頂格處理；因同類隱患未整治到位再發(fā)生火災(zāi)事故的，從嚴追究所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門和聯(lián)系包干單位的責(zé)任。

三、因消防隱患未排查發(fā)現(xiàn)，或者隱患沒有督促整改到位，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，從嚴追究所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門和聯(lián)系包干單位的責(zé)任。

四、村居發(fā)生火災(zāi)事故的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)約談村居主要負責(zé)人；一個月內(nèi)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生2起火災(zāi)事故的，由縣（市、區(qū)）消安委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人；發(fā)生1人以上死亡或一個季度內(nèi)3人以上受傷火災(zāi)事故的，由市消安委約談火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）負責(zé)人。

五、對同一隱患引發(fā)3起火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以掛牌整治1年，建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)在整治期內(nèi)不得提拔和重用；第3起火災(zāi)事故造成1人以上死亡或3人以上受傷的，建議啟動免職程序，從嚴追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。

六、由于消防隱患排查不到位，或整治不徹底，嚴重瀆職失職引發(fā)死亡3人以上火災(zāi)事故的，建議啟動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)的免職程序，對縣（市、區(qū)）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，從嚴追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。

個別火災(zāi)形勢較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣級消安委報市消安委同意，可適當(dāng)放寬條件。

七、各級各部門工作人員在執(zhí)行消防監(jiān)管工作中，已按照規(guī)定依法履行職責(zé)，工作負責(zé)、措施有力，但因不可抗力、不可預(yù)知等因素，造成火災(zāi)事故的，應(yīng)免于追責(zé)問責(zé)。

八、各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

九、各地未按照要求進行追責(zé)問責(zé)的，由市消安委辦向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示同意后，送市政府辦公室發(fā)函督辦。經(jīng)市政府辦公室發(fā)函督辦后，仍未及時落實追責(zé)的，將移送市紀委和監(jiān)察部門予以嚴肅追責(zé)。