2015年至2019年，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員10人違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙276次，下屬二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙453人次……11月11日起，云南城投集團(tuán)“自曝家丑”，從領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙問題開始，連續(xù)三天對集團(tuán)本部及下屬企業(yè)違規(guī)購買酒茶、下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放獎金、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等“四風(fēng)”問題點(diǎn)名道姓通報曝光。

云南城投集團(tuán)是由云南省國資委監(jiān)管的一家省屬大型企業(yè)。中央八項規(guī)定頒布7年來，特別是黨的十九大后，在全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的背景下，該集團(tuán)違反中央八項規(guī)定精神問題仍屢禁不止。集團(tuán)原黨委書記、董事長許雷對中央八項規(guī)定精神置若罔聞、我行我素，帶頭破規(guī)違紀(jì)，甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法；集團(tuán)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠，作風(fēng)松弛渙散。

作風(fēng)問題背后，是一段時期內(nèi)云南城投集團(tuán)黨委管黨治黨寬松軟，黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)弱化和缺失的現(xiàn)實(shí)。 

一、 一把手“明嚴(yán)實(shí)松”，帶壞集團(tuán)風(fēng)氣

2019年5月，云南城投集團(tuán)原黨委書記、董事長許雷向云南省紀(jì)委監(jiān)委主動投案。消息一出，在集團(tuán)內(nèi)部引起了不小震動。  　　“每次開會，他都對我們提出紀(jì)律要求。但誰犯了錯誤，他也不會嚴(yán)厲批評?！痹S雷“明嚴(yán)實(shí)松”的做派，迎合了一些人的需求。直到巡視組進(jìn)駐，這些人才意識到自己早已在“溫情脈脈”中淪陷。  　　自2005年組建以來，城投集團(tuán)連續(xù)8年沒有信訪舉報，多年來沒有一起自辦案件。其實(shí)并不是沒有問題，很多問題都因許雷的一句“算了吧”而不了了之。

2016年底，周云輝履職集團(tuán)紀(jì)委書記，他感到集團(tuán)中很多人既防他、又怕他。紀(jì)委在履職過程中，受到了阻力和干擾，甚至是來自一把手的直接干預(yù)。

某二級公司紀(jì)委書記接到群眾反映后，到蘭州某分公司開展調(diào)查。調(diào)查組剛返回，許雷就以調(diào)研為由，特意飛到蘭州“了解”此事?；貋砗笏麊为?dú)找到周云輝：“你們這個紀(jì)委書記能力太差，要調(diào)整，不能讓他在這個公司了。”

不久，集團(tuán)紀(jì)委對另一家二級公司的某中層干部問題線索進(jìn)行初核，不僅發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”問題屬實(shí)，還發(fā)現(xiàn)涉嫌受賄行為。許雷私下找到周云輝，直言：“能不處理，就不處理了?！?/span>

紙包不住火。由于違紀(jì)違法事實(shí)證據(jù)確鑿，集團(tuán)紀(jì)委還是克服阻力，將該中層干部相關(guān)問題移送昆明市紀(jì)委監(jiān)委，最終該干部被開除黨籍、解除勞動合同。集團(tuán)公司終于查實(shí)了第一起自辦案件。

二、 基層黨建薄弱，三級企業(yè)監(jiān)管缺失

被公開曝光的問題還有云南城投集團(tuán)二級公司云南水務(wù)投資股份有限公司12家下屬企業(yè)違規(guī)購買酒、茶26.19萬元問題，其中無錫中發(fā)水務(wù)投資有限公司、山東濱州濱新有限公司等，都是集團(tuán)在云南省外的三級企業(yè)。  三級公司出現(xiàn)問題，是二級公司抓得不夠有力。從城投集團(tuán)組織架構(gòu)和專業(yè)人員匹配的層面看，成立黨委的二級公司只有8家，11家獨(dú)立法人的二級公司只成立了黨總支或黨支部，紀(jì)檢委員大多數(shù)是兼職。

黨的建設(shè)缺失，更反映在收購民營企業(yè)后的管理問題上，成都會展集團(tuán)便是一例。

2016年底，云南城投集團(tuán)收購成都會展集團(tuán)后，按照公司章程派了董事長、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)，成都會展集團(tuán)原班子成員繼續(xù)履職。

“時間緊迫，當(dāng)時沒考慮到我們派出干部的非黨員身份，使得成都會展集團(tuán)的黨組織運(yùn)行體系沒有變?！奔瘓F(tuán)黨委工作部部長鄒慧寧說，這也是黨建不力的原因之一。

成都會展集團(tuán)董事劉楊、副總經(jīng)理柳林留任后，依然使用原有辦公室，辦公室超出規(guī)定面積的問題始終沒有得到重視。

2017年初，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的成都會展集團(tuán)黨委書記長年在國外、長期“缺位”的情況，云南城投集團(tuán)紀(jì)委向許雷匯報，建議從集團(tuán)派出黨委書記、紀(jì)委書記。許雷聽了后連連說“行，你們提出意見”，而該情況卻始終沒有納入黨委會的議事日程。

黨組織的主體責(zé)任沒有履行到位，導(dǎo)致一些違反中央八項規(guī)定精神的問題無人過問。2019年1月，成都會展集團(tuán)公司違規(guī)向11人發(fā)放2018年融資獎勵金841.07萬元，稅后實(shí)際發(fā)放486.7萬元。

三、“自曝家丑的目的是讓干部職工徹底警醒”

“2018年，許雷乘坐飛機(jī)頭等艙82次，超標(biāo)金額11萬余元，由辦公室原員工梁詩敏經(jīng)辦，許雷簽字報賬，經(jīng)辦公室主任肖倫、會計人員鐘靜和財務(wù)管理中心原總經(jīng)理莫曉丹審核，董事會秘書李波、總裁楊濤審批報銷?！?nbsp;

與以往一些描述違紀(jì)違法事實(shí)時的寥寥數(shù)語不同，這次云南城投集團(tuán)在通報中詳列“由誰申請、經(jīng)誰同意、是誰批準(zhǔn)”，還原問題發(fā)生情景和過程，精準(zhǔn)查找風(fēng)險點(diǎn)和漏洞。

“自曝家丑的目的是讓干部職工徹底警醒，根除思想頑疾，進(jìn)行徹底整治?！奔瘓F(tuán)黨委副書記、總裁、副董事長楊濤說，“我是班子成員，也有違紀(jì)情況被通報，把自己的問題亮出來，帶頭整改，就是要讓集團(tuán)全體干部職工看到我們的決心和勇氣?！?nbsp;

2018年省紀(jì)委監(jiān)委專項檢查后，城投集團(tuán)已對不合規(guī)的差旅管理辦法進(jìn)行了整改，重新梳理履職待遇、公務(wù)接待、差旅報銷等制度。集團(tuán)紀(jì)委對組織制定差旅管理辦法的綜合辦主任作出了誡勉談話處理。

今年11月22日，云南城投集團(tuán)黨委召開公開曝光問題整改工作會議，痛定思痛、深刻反思、汲取教訓(xùn)，一場全集團(tuán)的整改拉開序幕——對違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處；對超標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用全額收繳，顆粒歸倉……下一步，該集團(tuán)將按照巡視組要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，消除二、三級企業(yè)黨組織建設(shè)盲區(qū)。

許雷投案后，集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從自辦案件數(shù)為零到在辦信訪舉報件31件，有了明顯的變化?！罢窝惨曋螅颇铣峭都瘓F(tuán)為什么會有那么多反映的問題線索？”周云輝說，干部職工的眼睛是雪亮的，紀(jì)委開展工作比以前順暢了。

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站